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                首頁 會務動態 參政議政 經濟建設 工作研究 學習園地 會員風采 組織發展 青海民建概況

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                發展和健全政黨協商制度推動多黨合作事業蓬勃發展
                ——以青海省為例

                編者按:2016年7月16日,民建中央理論研討會議暨理論研究委員會擴大會議開幕式在云南昆明隆重舉行。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智出席會議并作重要講話。民建中央副主席宋海,民建中央副主席兼秘書長吳曉青,民建中央副主席、民建北京市委主委王永慶出席會議。云南省人民政府副省長、民建云南省委主委高峰代表民建云南省委致辭。民建陜西省委主委、民建中央理論研究委員會主任李冬玉主持開幕式。會議特邀全國19名論文作者參加,我省報送論文作者史海峰參會并作了發言。特將論文全文刊發,供各位會員學習交流。

                發展和健全政黨協商制度

                推動多黨合作事業蓬勃發展

                ——以青海省為例

                史海峰

                 

                習近平同志在2016年黨外人士迎春座談會上說:“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派的偉大政治創造。我們要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道,有事多商量、有事好商量、有事會商量,通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”。”新形勢下,如何積極參與到中國共產黨領導的政黨協商,為推動實現“四個全面”和“兩個一百年”的戰略目標中發揮作用,已經成為新世紀新階段各民主黨派的的一項重要歷史使命和理論課題。

                一、政黨協商的確立和發展。

                1948年4月30日,中共中央發布“五一口號”,各民主黨派紛紛通電或發表公告,熱烈響應中共中央的歷史性號召。這在多黨合作發展史上,具有歷史里程碑意義,為中國民主政治和政黨協商制度的確立和發展拉開了序幕;1949年10月1日,中華人民共和國成立。從此中國歷史步入了一個新的發展階段,各民主黨派成為在中國共產黨領導下的參加新的國家政權活動的參政黨。各民主黨派的參與政黨協商的參政地位由此確定;1956年9月,中國共產黨第八次全國代表大會正式提出并確定了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的多黨合作的基本方針,極大的推動了各民主黨派在中國共產黨領導的政黨協商中發揮作用;1979年1月,鄧小平會見胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞五位民建、工商界領導人, 就經濟建設、改革開放等問題探討座談,對改革開放之后的政黨協商作出了表率;1989年底,中共中央經與各民主黨派充分協商后制定了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》;2005年2月,《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》進一步明確了政治協商的原則、內容、形式和程序。

                十六大以來,中共中央先后制定頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《關于加強人民政協工作的意見》兩個文件;十七大報告指出:“把政治協商納入決策程序,完善民主監督機制,提高參政議政實效”。十二屆全國政協組成后,加快了協商民主的制度建設和制度創新,著力豐富和完善“協商民主”的形式和渠道,審議通過了《雙周協商座談會工作辦法》。

                習近平同志在黨的十八屆三中全會報告指出:“民主黨派是中國特色社會主義參政黨”,“ 重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。”這為民主黨派如何在中國特色社會主義事業偉大進程中更好地推動自身建設和發揮職能作用指明了方向,明確了職責和使命,對于完善我國政黨協商制度、推動民主黨派自身建設的創新發展產生了新的更深遠的影響。

                二、青海民建積極參與政治協商,在經濟社會發展中發揮了重要作用。

                (一)加強聯系溝通,不斷提高政治協商效果。近年來,青海省各民主黨派切實履行參政議政、民主監督職能,圍繞青海省經濟社會發展的重大問題,認真考察調研,踴躍建言獻策。省委會領導積極參加省委、省政府組織的通報會和省政協組織的專題協商會,就“三基建設”、“依法治省”、“生態文明”、“十三五”規劃等提出了許多具有前瞻性的建議和意見,得到省委、省政府有關領導的肯定。民建青海省委在政治協商過程中,發揮獨特的政治優勢,加強與民建中央、省政協、省委統戰部及政府職能部門的溝通,及時了解有關信息和參政議政需求。多次邀請會中央領導及各級政府部門專家來青海調研,提高了政治協商和參政議政工作的效果。2010年以來,全國人大副委員長、民建中央主席陳昌智兩次率民建中央考察團有關專家來到青海,與民建青海省委一道就“三江源國家生態保護試驗區生態補償機制”、“幫助少數民族、民族地區發展”等課題在青海省海南、黃南等民族自治州開展調研。在民建中央和民建青海省委的共同努力下,民建《關于加快健全三江源國家生態保護試驗區生態補償機制建議》的調研報告,得到溫家寶總理的批示,同年11月,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,決定建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區;2011年,民建青海省委經過充分調研,提出了《關于明確對口支援青海省藏區投資實物工作量標準的建議》。7月,全國人大副委員長、民建中央主席陳昌智再次來青海調研。民建青海省委主委高云龍為此向陳昌智副委員長作了專題匯報,陳昌智副委員長高度重視,第一時間將建議上報中共中央有關領導。同月,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強針對建議作出批示;

                2015年,民建青海省委重點圍繞第六次西藏工作會議的相關課題,確定調研方向。圍繞青海三江源生態保護與省發改委、省三江源保護辦公室等部門多次座談協商,通過多方了解情況和實地調研形成了《關于設立三江源生態保護基金的建議》報告,并將報告發給政府相關部門及會內專家學者,廣泛征求意見;會中央調研部領導還協調有關基金專家對報告進行了進一步修改完善。民建青海省委主委王艦就課題向全國政協副主席、民建中央常務副主席馬培華多次進行專題匯報,從國家高度提出了修改意見;6月,民建中央就“設立三江源生態保護基金”到我省調研,省發改委三江源保護辦公室負責同志應邀參加調研,與民建中央調研部進行了面對面交流,最終省委會形成了《關于加強三江源保護拯救“中華水塔”的建議》,目前已通過民建中央上報國務院領導。

                幾年來,隨著民建青海省委“東部城市群建設”、“ 深度融入絲綢之路經濟帶”、“ 加快多民族地區城鎮化建設”等一批涉及經濟協調發展、城鄉建設、產業培育、生態保護和建設、財稅政策、土地開發整理、社會事業和改善民生等方面的調研課題得到國務院及省委、省政府的高度重視和采納,加快和促進了一些重大項目的建設,產生了顯著的經濟效益和社會效益。民建青海省委通過加大調研課題推進力度的協商方式,使青海省民族地區經濟社會發展和綠色和諧生態建設得到大力發展。

                (二)完善制度,為推動政治協商提供制度保障。

                2005年以來,中共青海省委、省政府連續出臺了《中共青海省委關于貫徹落實<中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見>的實施意見》、《中共青海省委同省各民主黨派政治協商實施辦法》、《關于支持民主黨派、無黨派人士參與重大課題調研的辦法》等6個制度性文件,規范了政治協商,擴大了協商范圍拓寬了民主黨派知情渠道,建立了制度健全、規范有序的黨同民主黨派政治協商機制。具體來講,一是青海省逐步形成了“黨委出題,黨派調研,政府采納,部門落實”的工作機制,各黨派中央同黨派省委“直通車”作用得到充分發揮。這對推動青海政黨協商工作,推動經濟社會發展和樹立民建的良好形象起到了非常好的作用。二是政治協商有新突破。重大人事安排和重大決策都做到事前協商、事后通報,讓民主黨派知情獻策、知情出力、凝心聚力、共推發展。青海省各民主黨派就“十三五”規劃的制訂與實施、加快轉變經濟發展方式等重點工作和人民群眾關注的教育、就業等問題充分發表意見、廣泛交流思想,凝聚共識、減少分歧,較好地起到了理順情緒、化解矛盾的作用,使政黨協商的效果得到了較好的發揮。三是政黨協商有新舉措。中共青海省委、省政府及有關部門通過專題協商、對口協商、提案辦理協商等渠道和形式聽取黨派建議,對于黨派的提案建議,政府部門有采納、有回復、有辦理,使政黨協商的效果得到了最大體現。

                同時,民建青海省委在民建中央和中共青海省委的領導下,不斷加強自身建設,不斷提高協商能力,為政黨協商深入開展打下了堅實基礎。為了建立長效的良性促進機制,民建青海省委調整成立了九個專門委員會,專委會劃分更加精細化、專業化。通過吸收各領域的會員專家,使專委會的基礎更加廣泛。2014年,民建青海省委制定和完善了《調研課題管理辦法》、《提案工作管理條例》和《反映社情民意工作管理辦法》。通過建立健全參政議政和社情民意工作制度,進一步規范了調研課題和社情民意征集、采用、上報、獎勵等程序。同時不斷豐富調研形式,通過課題招標、成果征選、選題論證會、重點成果研討會等形式,提高調研成果質量。各專門委員會負責承擔中標課題的調研任務,省委會對課題進展情況進行督促檢查指導。各專委會根據各自的優勢和特點,從公布的課題中選題或自擬調研課題申報。有些課題由省委會主委、副主委親自參與,各專委會整合會員、專家資源組建課題組,負責協調工作。省委會對立項課題實行分級分類上下聯動的動態管理模式,已經形成了突出重點,兼顧一般,廣泛篩選,優中選優,確保目標課題的順利完成的良性機制。2013年,民建青海省委被民建中央評為社情民意工作先進單位;2015年9月,民建青海省委經濟專委會被民建中央評為“優秀專委會”。

                (三)創新工作方式,確保政治協商實效。

                民建會員中的省人大代表、省政協委員是參政議政的重要人力資源。民建青海省委通過加強與他們的聯系溝通,組織大量的考察、調研、座談等活動,引導和推動他們深入基層。幾年來,民建青海省委先后組織會內省人大代表、政協委員參加了由省政協領導和各專委會牽頭及民建青海省委重點調研課題在內的的40余項調研。通過密度大、層次高、深入扎實的調研,會內省人大代表、政協委員的參政能力得到加強,他們在黨外人士通報會和省兩會的提案、議案的質量都得到很大提高,政治協商的效果明顯。同時,民建青海省委把隊伍建設與參政議政實踐緊密結合,拓展會員參與政治協商的思路和視野,通過提案和參政議政座談會等形式,圍繞宏觀形勢、中央關注的熱點等,提高提案和信息的宏觀性、前瞻性。民建青海省委在骨干會員中開展針對性約稿,對一些涉及經濟社會發展的專業性較強的熱點問題,采用定向約稿方式,提高提案和信息的質量和水平。民建青海省委積極創造條件,組織和推薦會內骨干和專家學者參加由省委、省政府組織的經濟形勢分析、政策解讀等方面的專題報告會,為會員知情參政提供支持和幫助。2015年9月,省委會邀請到全國政協副秘書長、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民來青作了題為《上海自貿區創新驅動拓展升級》的專題講座。

                民建青海省委針對換屆后會員撰寫提案、社情民意經驗不足的的新情況,定期舉辦參政議政培訓班,講解參政議政工作基本知識,提高會員的參政議政意識和能力,挖掘參政議政人才。在民建西寧市委、省直各基層組織推薦的基礎上,建立了參政議政人才庫并實行動態管理,一批中青年參政議政積極分子、在專業領域有一定建樹的會員被納入人才庫。進一步加強信息員隊伍建設,注重發揮特約信息員和專職信息員兩支隊伍的作用。我們在廣大會員中經過支部推薦,組織考察,擇優選出具有廣泛代表性、文字表達能力強、政治文化素質高的會員擔任民建青海省特邀信息員。省委會召開社情民意信息員培訓工作會議,邀請青海省政協副秘書長和青海省民族大學文學院專家就如何撰寫社情民意和宣傳新聞稿件進行了輔導講座。通過這種方式,我們打造出了懂政策、善參政、摸得清實底、想得出真招的參政議政人才隊伍,夯實了人才隊伍,確保了政治協商實效。

                (四)加強宣傳,營造政治協商工作良好氛圍。

                民建青海省委依托各類平臺,以網站和《青海民建》刊物為陣地,為會員交流思想、溝通信息,匯聚廣大會員的智力優勢。這種做法,既保持與骨干會員之間聯系渠道的暢通,又促使新的參政議政積極分子迅速成長。《青海民建》每一期都精選提案和社情民意信息在會刊刊登,為會員提供學習交流平臺,通過這些方式,提高了會員參政議政的熱情,凝聚了共識,增強了能力。

                三、當前推進政黨協商中存在的不足和差距。

                (一)政治共識和人才隊伍還需加強。首先,青海省各民主黨派成員存在著趨同性的問題,成員構成以地域劃分主要集中在以西寧市為中心的東部農業區周邊,以行業劃分則主要集中在3所高校和企事業單位中,以學歷劃分碩士以上的黨派成員占比較低,民主黨派人才薈萃、智力密集的優勢在青海省得不到真正的體現,黨派開展政黨協商的人才基礎不夠夯實。其次,青海民建會員中絕大多數會員是2005年后加入的,他們見識廣,思維活躍,政治參與意識強,已成為重要的骨干力量。但是由于在組織中接受政治思想教育的時間有限,致使部分會員對民建優良傳統和會章以及參與政治協商的內容、途徑、方式等了解不深,政治聯盟意識、團結合作意識、組織紀律意識等都顯得較為淡薄,愛國、愛黨、愛會的熱情較為薄弱,與新形勢下黨派成員應有的參政黨意識還存在較大差距。第三,中高層次政治人才結構和綜合素質仍需改善和提高,各領域成就突出的旗幟性人物及具備豐富社會行政管理經驗的高層次復合型人才總量有待擴大。第四,黨外干部的鍛煉、晉升階梯較少,機關干部交流掛職學習機會少,很難參與到地方和政府的實際工作,交流機制和后備干部的培養機制還有待健全。

                (二)參政議政工作機制不完善。首先,高素質復合型的參政議政人才匱乏、后備干部人才不足、各級組織領導配置不合理現象還大量存在。有些領導從思想上對民主黨派為推進‘四個全面’戰略布局,為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,提供廣泛力量支持從思想上認識不夠,在會內的感染力和號召力不是很強。班子成員肩負著單位業務工作和黨派工作雙重擔子,往往在會務工作上難以兼顧。會領導在參加高層協商時所提的建議多見廣度少見深度,大部分的建言獻策多停留在淺層面上,影響了政黨協商的效果;其次,知情渠道缺乏制度保障。省委會機關與黨政各級組織和部門的協商溝通聯系缺乏可操作性的運行機制保障,省委會對黨委、政府的有關工作知情不足、了解不深,造成我們提出的意見和建議視野狹窄專業性不強,嚴重制約了政黨協商作用的發揮;第三,部分政府部門對民主黨派提出的建議、意見重答復,輕落實,提案辦理的單位答復格式化、形式化,有些甚至就是本單位年度的工作報告;第四,會員中部分省人大代表、政協委員缺乏參政黨責任感和參政議政能力,對黨的方針政策和專業學習不夠,在提出建議、意見時就有些人云我云,甚至出現說外行話的現象。許多會員發現問題和分析問題的能力不高,調研報告和提案、信息沒有針對性和操作性,質量還亟待加強。部分省人大代表、政協委員在參加高層協商、黨外人士協商座談會和省兩會時基本不發言也不寫提案和議案,最終影響了民建在青海省的整體形象和政黨協商的效果和水平;第五,參與政治協商未能形成整體合力。參與政治協商主要靠會領導或旗幟性人物個別參與政治協商、諫言獻策,會員的作用和積極性發揮的不夠,同時省委會對重大課題的跟蹤調研工作和持續關注不夠,未能形成群策群力地發揮民建的整體功能;第六,黨外協商座談會和專題調研座談會不夠規范,影響了政黨協商的效果。推進協商民主廣泛多層制度化發展是黨的十八屆三中全會作出的重要部署,專題調研座談會是實現這個部署的重要步驟。協商座談會應保持會議規格,中共黨委、政府、政協主要領導應參加座談會,從而體現政黨協商的權威性;座談會所選議題應選擇當前經濟社會發展中的重大問題和涉及人民群眾關心的實際問題,同時應結合民主黨派各自的特點和優勢組織開展的專題調研,從而體現政黨協商的實效性;調研建言主要以調研報告的形式呈報省委、省政府及有關部門,調研時存在與政府有關部門通氣不夠、聯系不緊,政黨協商的互動性不強,唱“獨角戲”的情況較為普遍。

                (三)、對民主黨派在思想認識上還有待提高。

                青海地處青藏高原,許多地區屬于民族區域自治地區,各黨派在這些民族地區沒有基層組織,導致省級黨派組織對民族地區開展民生、生態、民族工作的情況不太了解、不太知情,就更加談不上就這些省委、省政府的中心工作開展提出富有價值的建言獻策,這就必然降低政治協商的效果。同時,由于沒有相應的監督制約機制的跟進,許多地區和單位的領導多年沒有系統參加過省級黨校、行政學院開設的統一戰線和多黨合作理論政策教學專題課,造成統戰意識較為淡薄,對黨的統一戰線多黨合作理論政策不了解或知之甚少,影響了協商工作的開展。

                四、推進多黨合作事業和政黨協商制度化、規范化、程序化建設的對策思考。

                在我國的政黨制度中,政黨協商占有舉足輕重的地位和作用,政黨協商的發展與健全是民主政治發展的必然要求,直接關系到社會主義協商民主制度的健全和發展。

                (一)、加強黨的領導,認真做好政黨協商。根據《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》 (中發 [2015]3號文件),制定青海省《政黨協商實施意見》,明確政黨協商主體、協商內容、協商程序,完善協商的組織保障機制,進一步加強黨委對協商工作的領導,繼續加強政府有關部門同民主黨派對口聯系,為民主黨派知情出力創造條件。不斷加強協商能力建設,協商的能力直接決定協商的成效。習近平總書記強調,搞好政黨協商,需要中國共產黨和各民主黨派共同努力。中共各級黨政領導干部首先要提高協商能力,帶頭學習掌握政黨協商理論,把握政黨協商工作規律,熟悉政黨協商工作方法,努力成為政黨協商的積極組織者、有力促進者、自覺實踐者。中共青海省委、省政府要支持民主黨派加強協商能力建設,幫助民主黨派擴大知情渠道,協助民主黨派組織培養高素質的人才,加強調查研究,力求對策建議更有分量。充分利用多種形式,協助民主黨派進一步優化選題,提高重點考察調研的針對性和實效性;支持民主黨派加強領導班子和人才隊伍建設,完善議政建言工作機制,建立具有民主黨派特色的智庫;加強提案、議案、信息的反饋機制。反饋是協商程序的重要環節,也是落實協商結果的重要保證,是政黨協商成效的重要體現。要明確相關部門責任,對民主黨派在協商中提出的意見建議要認真研究辦理意見,盡快交付有關部門落實,并通過書面、會議等形式,及時向民主黨派反饋辦理采納情況,不能落實的要說明情況,要對貫徹落實情況進行督查;省委、省政府應逐步建立檢查和考核的機制。由黨委牽頭,政協和各黨派參加,定時組織對協商制度落實情況進行全面檢查和督查,并作為考核黨政主要領導和分管領導政績的一項重要內容;要進一步拓寬民主監督渠道,拓寬政府部門和司法機關聘任特約人員的領域,明確特約人員的職責和權利,切實發揮他們的作用;邀請民主黨派負責人參加黨委和政府開展的黨風廉政建設檢查、執法監督檢查及其他專項檢查工作。

                 (二)、建立健全協商座談會和專題調研座談會制度,提升政黨協商成效。 繼續完善青海省關于協商座談會、專題調研座談會制度,注重發揮民主黨派組織化作用,對黨外人士座談會、專題調研座談會的議題安排、參加部門及人員等作出詳細規定。進一步細化各種形式政黨協商的實施步驟和工作流程,黨委和政府每年年初都要研究提出全年協商計劃,與民主黨派商定議題、時間、形式、參加范圍。每次會議協商前,要給民主黨派提供充足時間閱讀材料、集體研究問題,用制度化、規范化的程序保障協商發揮效用。使政黨協商有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。建立健全參政黨知情參政機制、信息交流機制及反饋機制,進一步擴大各民主黨派和無黨派人士知情的范圍、渠道、廣度和深度,增強溝通通報的信息時效性,包括規范對口聯系單位部門的信息通報溝通中的職責和權利。在做好日常化、規范化的基礎上,增加協商密度,提升協商層次,從而打通民主黨派、政協與政府部門的溝通渠道,提高協商的針對性和協商成效。

                (三)、加強自身建設,提高政黨協商的能力。

                陳昌智主席在民建十屆四中全會上指出,民建總結經驗,初步探索出民建建設發展規律,即政治綱領的與時俱進,引領民建的前進方向;思想建設的與時俱進,保證民建的健康發展;履職能力的與時俱進,鞏固民建的參政黨地位。凝練出“愛國、民主、建設、團結、創新、奉獻”的共同價值理念。民建青海省委要按照“三個與時俱進”和“六個共同價值理念”的要求,加強自身建設,提高履職能力,不斷推動和促進政黨協商制度的不斷健全和發展。

                第一,要加強思想建設。當前,隨著時代發展,科技進步,世界范圍內各種思想文化交流交鋒交融更加頻繁和便捷,西方意識形態的滲透無時無刻都在發生著。經濟發展正在經受嚴重考驗,全面深化改革已經走進了“深水區”,社會價值日趨多樣,社會意識多元化的碰撞激蕩更加劇烈。青海民建各級組織和廣大會員也會受到這種復雜形勢的影響,面臨著各種思想意識、各種文化和價值觀念的誘惑。思想建設首要的是要抓“方向”,要把握共同性,切實加強思想認同感教育,要使會員內心真正認同中國共產黨以及中國特色社會主義政治發展道路。民建青海省委要主動加強同民建中央,中共青海省委、省政府及有關部門的有效對接,建立健全符合民建發展要求的常態化交流、學習、培養、鍛煉機制。通過這些方式,為會員爭取學習機會,夯實會員“愛國、民主、建設、團結、創新、奉獻”的共同的政治理想、共同的奮斗目標,堅定堅持走中國特色社會主義道路的政治基礎。我們要把思想政治建設放在所有工作的首要位置,深入貫徹中央、省委統戰工作會議和加強協商民主的系列重要文件精神,以紀念中國共產黨成立95周年為契機,開展多種形式的學習會章、會史和會的優良傳統活動,引導廣大會員進一步認清形勢、明確任務,振奮精神、堅定信念,不斷夯實與中國共產黨團結奮斗的思想政治基礎,爭做中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者和捍衛者。

                第二,加強制度建設。推動專門委員會工作制度化建設、程序化運行、規范化管理。創造條件,搭建平臺,使專委會更好發揮作用,為省委會參政議政和青海經濟社會發展服務。制定和完善一系列適用于民建特點的,科學、公正、合理、可操作性強的制度。這些制度應包括優秀人才選拔培養、組織提案形成、干部培養和選拔任用等制度以及人大代表、政協委員推薦制度等。

                第三,加強人才隊伍建設。在隊伍建設中首先要堅持質量觀,把好入口關,并逐步建立清退機制,不斷優化人才隊伍。其次要以提高代表性人士參加高層協商和履行職能為目標,完善教育培訓、實踐鍛煉、考察調研的工作機制,要加強人才資源整合,推動參政議政隊伍專業化建設,促進政黨協商能力的整體提高。

                第四,加強領導班子建設。領導班子成員要學習領悟中共中央、民建中央和省委在各次會議上提出的新思想、新觀點和新論斷,清楚知曉民主黨派新增職能“參加中國共產黨領導的政黨協商”。要繼承和發揚老一輩代表人物的政治信念、優良傳統和道德情操。要把加強領導集體建設作為加強自身建設的首要任務,貫徹民主集中制原則,堅持領導班子議事決策規則,把會前充分溝通和會議集體研究結合起來,把發揮班子個人作用與集體決策結合起來。要通過各種學習和鍛煉,進一步從整體上提高黨派領導班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、以及解決自身問題能力。

                (四)進一步完善參政議政機制,提高政黨協商的實效。一是樹立參政為民理念。參政為民是民建履行參政黨職能的出發點和歸宿,也是體現“愛國、民主、建設、團結、創新、奉獻”的共同價值理念的著力點和落腳點。我們要進一步樹立參政為民的理念,發揮密切聯系經濟界的優勢,著眼實施“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,凝聚廣泛共識,發揮智庫作用,圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題選準角度,深入實際認真調研,經過科學分析形成提案、議案和社情民意信息,多向省委、省政府建有用之言,勤獻有效之策,使政黨協商的效果真正落到實處。二是根據中共青海省委、省政府和省政協協商議題,就綠色發展、創新驅動、民營經濟發展、金融支持精準扶貧等方面確定重點課題,制定工作方案,深入開展調查研究,客觀反映實情,認真提出意見建議。完善參政議政的選題、成果激勵和反饋機制。把政治素質高、參政議政能力強的優秀會員充實到專委會中來,切實發揮專委會參政議政主力軍作用。同時做好人大議案、政協提案和大會發言工作。向全國、省“兩會”和省政協常委會、專題協商會、月協商會等提交有水平、有影響的提案和發言,確保政治協商的實效;三是通過調研,逐步建立完善一個能夠充分調動青海民建整體力量和優勢的參政議政課題和成果共享的體制。通過全方位的聯動機制整合資源,有效地讓廣大會員參與到政治協商當中,增強會員的政治責任感。四是建立參政議政人才保障機制,加強參政議政人才培養和隊伍建設。在人員配備、經費保證等方面作出傾斜,把專業水平高、參政議政能力強、具有創新思維的會員充實到各專門委員會中,提高參政議政質量。繼續加強反映社情民意信息工作,每年要舉辦全省信息員培訓班,進一步提高社情民意信息質量和水平。就專題信息向骨干會員約稿,拓展信息來源,提高信息質量。

                中共十八屆三中全會要求各級黨委和政府、政協制定并組織實施協商年度工作計劃,就一些重要決策聽取政協意見。增加協商密度,提高協商成效。作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要組成機構,青海民建在今后的工作中要進一步貫徹中國共產黨同各民主黨派“長期共存、互相監督、肝膽想照、榮辱與共”的方針,按照陳昌智主席 “三個與時俱進” 和 “六個共同價值理念” 的要求,加大自身建設力度,增強主動意識、學習意識、創新意識,努力健全機制,打造隊伍,圍繞省委、省政府的中心工作和人民群眾關系的問題開展調研,不斷提高政黨協商能力,為推動青

                海省多黨合作事業蓬勃發展作出新的貢獻。

                 

                 

                 

                 

                (撰寫:史海峰)

                2016-07-26


                 
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